鸡西市国土资源局2016年度法治政府建设工作报告

  • 发布者:国土资源局录入员
  • 发布时间:2017-09-30
  • 来源:鸡西市国土资源局

  

2016年,在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,鸡西市国土资源局按照年初工作部署,以服务鸡西经济社会为目标,深入学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,创新思维、积极探索国土资源领域依法行政的新途径,认真履职尽责,使国土资源管理逐渐步入法治化、规范化和科学化的轨道,现将鸡西市国土资源局2016年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、推进简政放权,依法全面履行政府职能

(一)按照省国土资源厅印发的《关于进一步完善国土资源部门权力清单制度的通知》和《关于进一步统一规范国土资源部门权力清单的通知》文件精神,结合鸡西市政府印发的《关于做好全市行政权力清单统一规范工作的通知》要求,对省厅下发的《市(地)级行政权力标准目录》进行研究、细化。目前鸡西市国土资源局共取消审批事项4项,下放权限3项,减少审批要件12个,累计缩短审批时限47天,做好省级下放6项审批权限的承接,规范后行政权力共80项,其中,行政许可5项;行政裁决1项;行政征收1项;税费减免1项;行政确认2项;行政监督检查1项;其他6项;行政处罚63项,上述行政权力已上报市政府并录入黑龙江省行政权力信息管理平台系统。

(二)鸡西市国土资源局率先在全省揭牌成立了不动产登记中心,并颁发了全省(地)市级第一本不动产登记权利证书,三县(市)和各区不动产登记工作相继启动,实现了发证全区域覆盖和登记信息上传。投资开发建设了不动产登记平台并加强登记大厅软硬件建设,积极研究探索解决不动产登记历史遗留难点问题,保证了不动产登记工作健康平稳运行。一年来,全市累计颁发不动产权证书、出具不动产登记证明20422本,其中市本级颁发11906本。我市的不动产登记工作多次在沈阳督察局、省国土资源厅的会议上介绍经验。

二、健全决策机制,规范行政决策行为

(一)强化集体研究决策及重大行政决策程序。为规范鸡西市国土资源局行政决策行为,强化行政决策责任,提升行政决策质量,通过召开党组会、局长办公会,及时传达上级会议精神和决策部署,对重要工作、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用进行集体研究。对依照法定职权作出的关系国土资源发展全局、社会涉及面广泛或者关系公民、法人和其他组织重大利益的决策事项,严格按照鸡西市国土资源局重大行政决策程序规定开展征求意见、组织听证、专家论证、风险评估等工作,提高决策质量和效率,保障公民、法人和其他组织合法权益。

(二)强化法制机构审查监督责任。严格按照《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》要求及市法制办相关要求,执行规范性文件“三统一”原则,对规范性文件做好认定和合法性审核,并及时报备。对鸡西市国土资源局的规范性文件再一次进行清理,并填报《规范性文件清理表》报送市政府法制办公室备案,同时加强规范性文件日常清理和更替,确保鸡西市国土资源局出台各项政策的合法合规性。

三、规范行政执法行为,有效提升行政执法效能

(一)规范行政执法落实监察责任。加强在日常的土地矿产执法动态巡查,一旦发现问题及时制止、整改和纠正。配合市政府开展煤矿安全生产打非治违专项行动,对192处停产及关闭煤矿进行全面检查。积极开展行政执法案卷评查工作,对全市111件国土资源行政处罚案卷进行全面的检查评定。2016年,全市共查处国土资源违法案件111件。

(二)提升国土资源执法监管效果。制定下发了《鸡西市国土资源局2016年度行政执法责任制实施方案》级《鸡西市国土资源局关于开展行政执法案卷评查工作方案》,结合鸡西市国土资源局实际,制定出本部门具体的行政执法责任制实施方案和考核目标,进一步明确行政执法程序和行政执法标准,提高行政执法水平和行政执法效率,规范行政执法和执法责任追究工作,确保依法行政各项工作要求落到实处。明确案卷评查内容和评分标准,做到深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,规范国土资源行政执法行为,提高国土部门的行政执法水平和依法执政能力。

四、提高履职能力,依法化解社会矛盾纠纷

充分发挥行政复议和行政诉讼在加强行政监督、解决行政争议、化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的作用,高效地解决行政争议。共组织承办行政诉讼案件1件,民事诉讼案件1件。对提交的答辩(答复)意见和证据材料进行认真审查、详细核对,及时向人民法院进行举证、组织出庭应诉,坚持用法律手段解决相关纠纷。

五、全面推进政务公开,加强“双随机、一公开”工作

(一)高效服务,做好依申请公开工作。为方便群众对所需政府信息及时提出申请,鸡西市国土资源局采用信函、电报、传真、互联网及现场等多种方式受理。无论申请人以上述哪种形式提出申请,鸡西市国土资源局均第一时间做出回应,根据申请人的需求通过电子邮件或免费邮寄等方式回复。对申请人提出的申请存在表述不清或不属依申请公开事项,及时进行沟通解释,并进行书面告知,保证申请人的合法权益不受侵害,使依申请公开工作依法依规进行,2016年鸡西市国土资源局共受理依申请公开5件。

(二)积极推进“双随机、一公开”监督检查工作。鸡西市国土资源局按照市政府法制办进一步推进《鸡西市法制办公室“双随机、一公开”工作实施细则》及市场监管名库、执法人员名库建立等具体开展情况的检查要求,以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”的工作原则,制发《鸡西市国土资源局推进随机抽查工作实施方案》、《鸡西市国土资源局“双随机、一公开”工作实施方案》和《鸡西市国土资源局“双随机、一公开”工作制度》。通过制度保障,明确监管职责,规范监管行为,维护良好的国土资源管理秩序。

六、围绕中心工作,深入开展法治宣传教育

(一)加强宣传,营造依法行政的浓厚氛围。为了全面落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,在“3·19”矿法颁布纪念日、“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”、6·25”全国土地日及日常法律宣传上,认真组织开展宣传工作。特别是“6·25”全国土地日,鸡西市国土资源局在进行常规的“一条街”宣传外,还与共青团鸡西市委员会共同举办了以“创建文明城市·保护国土资源”为主题的青年志愿服务系列活动,号召全市青年自愿者身体力行宣传国土资源法律法规,引导更多的青年参与保护国土资源志愿宣传服务活动中。鸡西市国土资源局还与鸡西市教育局共同开展了“保护国土资源,争当国土小卫士”为主题的送法进校园活动,切实加强中小学生保护国土资源普法教育,以小手拉大手的宣传方式,将节约集约利用土地资源的意识和观念从学校辐射到社会各界。通过一系列方式新颖的宣传活动,使国土资源法律法规知识更加深入人心,取得了较好的效果。

(二)加强培训,提升工作人员依法履职水平。全面开展了“能力建设年”和“基础业务建设年”活动,为提升系统法治思维和依法行政能力制定了全年的干部培训计划,积极参加国土资源部、省厅和市委组织的各种调训活动,全年共开展各类业务培训活动28次,培训时间43天。通过培训提升了鸡西市国土资源局执法人员严格规范、公正文明的依法行政能力,也为适应国土资源事业发展新形势起到了极大的促进和指导作用。

 



相关链接